12月30日,中共廣東省委十三屆八次全會暨省委經濟工作會議在廣州召開。
本次會議是在“十四五”順利收官、“十五五”即將開啟的關鍵時刻召開的一次重要會議,主要任務是總結2025年工作,分析當前形勢,部署2026年工作。
回首2025,廣東經濟走過了怎樣的歷程?展望2026,廣東經濟又該如何破浪前行?
?。ㄒ唬?
2025年很不尋常,廣東地處“兩個前沿”,經濟頂壓前行,展現(xiàn)出強大韌性和活力。
壓力源于外部沖擊——
廣東經濟外向型特征顯著,深度嵌入全球產業(yè)鏈供應鏈,受外部影響更直接、更劇烈。隨著全球貿易保護主義加劇,特別是美國加征關稅、設置技術壁壘,疊加單邊主義抬頭,世界經濟增長動能不足,導致廣東對美國等傳統(tǒng)市場出口波動較大,外貿增長承壓。
壓力源于內需不足——
廣東房地產市場進入周期性調整階段,對投資、消費與財政形成連鎖沖擊。房地產開發(fā)投資持續(xù)下滑,拖累全省固定資產投資增速,同時拖累家電、建材等上下游產業(yè)需求,而土地出讓收入下降也影響了地方財政與基建投資能力,有效投資不足制約增長后勁。
壓力源于結構調整——
廣東處于動能轉換接續(xù)期,舊動能正面臨市場需求萎縮、技術落后等挑戰(zhàn),但仍是主要動能;而新動能正在加快培育,但還挑不起大梁。同時,高端芯片、關鍵材料、工業(yè)軟件等領域存在“卡脖子”難題,先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)的占比還需進一步提高。
在風雨洗禮中成長、在歷經考驗中壯大,這是廣東經濟的一大特點。當前,廣東經濟運行面臨一些新情況,壓力客觀存在,挑戰(zhàn)復雜嚴峻,但這些經過努力是可以克服的。
?。ǘ?
2025年很不平凡,廣東經濟在諸多壓力下保持總體平穩(wěn),實現(xiàn)向新向優(yōu)發(fā)展。
看經濟運行,主要經濟指標符合預期,全省經濟實力不斷提升。
1—11月,工業(yè)生產穩(wěn)步增長,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.2%,制造業(yè)增長3.4%;重點行業(yè)中汽車制造業(yè)同比增長9.9%,增速比1—10月提高0.4個百分點。民用無人機、工業(yè)機器人、服務器、3D打印設備等高技術產品產量繼續(xù)保持兩位數增長。
看產業(yè)發(fā)展,加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,新質生產力蓬勃發(fā)展。
廣東堅持制造業(yè)當家,推動產業(yè)科技互促雙強,培育形成9個萬億級的產業(yè)集群,人工智能核心產業(yè)規(guī)模約占全國1/3,數字經濟規(guī)模居全國首位,新能源汽車產量占全國1/4,工業(yè)機器人產量占全國43.5%,累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍190家。
看經濟動能,關鍵核心技術攻關實現(xiàn)多點突破,點燃發(fā)展引擎。
粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心影響力不斷提升,“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群創(chuàng)新指數躍居全球第一,廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)第9年蟬聯(lián)全國榜首,全省研發(fā)經費投入、高價值發(fā)明專利擁有量以及高新技術企業(yè)數量繼續(xù)穩(wěn)居全國第一。
看協(xié)調發(fā)展,“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”三年初見成效。
深入實施縣域產業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化建設、城鄉(xiāng)風貌提升、集成式改革創(chuàng)新、社會力量動員五大行動,推動珠三角地區(qū)產業(yè)向粵東粵西粵北有序轉移,縣城綜合承載力不斷增強,城鄉(xiāng)面貌日新月異,縣域經濟發(fā)展?jié)u入佳境,連續(xù)兩年快于全省平均增速。
看民生保障,群眾獲得感、幸福感、安全感更充實也更可持續(xù)。
育兒補貼、學前一年免費教育等政策相繼實施,社會保障水平持續(xù)提高,縣級綜合醫(yī)院國家基本標準、推薦標準符合率均達100%?!鞍偃f英才匯南粵”行動計劃吸引超110萬英才在粵來粵就業(yè),在全國1222萬高校畢業(yè)生中,每12人就有1人選擇廣東。
事實證明,廣東經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大,新的增長點、增長極正在成長,積極因素、向好勢頭正在增多。
?。ㄈ?
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年,經濟第一大省做好經濟工作至關重要。
“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化,外部環(huán)境變化影響加深,國內供強需弱矛盾突出,重點領域風險隱患較多,但只要堅持穩(wěn)中求進、提質增效,認真落實黨中央部署安排,結合落實省委“1310”具體部署,廣東經濟就能繼續(xù)保持穩(wěn)中向好勢頭。
——以粵港澳大灣區(qū)建設為牽引,深化改革攻堅、擴大對外開放,推出一批創(chuàng)造型、引領型改革和“小切口、大變化”改革,穩(wěn)步擴大制度型開放,推進貿易投資一體化、內外貿一體化發(fā)展,不斷激發(fā)高質量發(fā)展的動力活力。
——深挖內需潛力,深度參與構建全國統(tǒng)一大市場,深入實施提振消費專項行動,用好“兩重”政策,謀劃實施標志性工程項目,高質量推進城市更新,促進城市內涵式發(fā)展,更好鞏固經濟基本盤。
——狠抓產業(yè)科技互促雙強,加緊培育壯大新質生產力,加快建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,以新技術優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè),培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè),把“人工智能 機器人”打造成為新的支柱產業(yè),加快建設具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
——大抓縣域和海洋兩大潛力板,促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動,縱深推進“百千萬工程”,深入推進海洋強省建設,推動珠江口東西兩岸深度一體化,促進珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)深化優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展,支持各地走好各具特色的高質量發(fā)展之路。
——深入推進綠美廣東生態(tài)建設,推動全面綠色轉型,大力推進國土綠化行動,持續(xù)擴綠興綠護綠,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加快新型能源體系建設,促進形成綠色生產生活方式。
——堅持以人民為中心,深入實施“民生十大工程”,突出抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)工作,下大力氣解決好群眾急難愁盼問題,努力為群眾多辦好事實事。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢守住底線,穩(wěn)妥化解各類風險隱患,推進基層矛盾排查化解,扎實做好社會治安、安全生產、自然災害防范、公共衛(wèi)生安全等工作。
展望2026年,既要直面問題、應對挑戰(zhàn),更要堅定信心、苦練內功,堅定不移辦好自己的事,奮力走在前、作示范、挑大梁。